原因是荒山是国家重要的生态资源，因多年的人类活动和自然因素的影响，一些荒山面临植被减少、土地沙化、水土流失等问题，生态环境日益恶化。
针对这些问题，国家出台了一系列政策，包括进行植被恢复、水土保持、农业经济发展等措施，以实现荒山生态的全面修复和保护。
国家对荒山的修复和保护是为了维护生态平衡，保护生态环境，推动可持续发展，同时也可以促进当地的经济发展和社会进步。
关于承包荒山问题：根据中共文件规定：可以通过二种形式承包荒山
一是对于集体所有的宜林荒山荒地，可以直接分配到户，也可以在确权到户的基础上，采取招标、拍卖等形式确定经营主体，或由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体;对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。不管采取哪种形式，都要经过三分之二以上村民同意，集体经济组织内部成员享有优先经营权。本村人不愿意购买时，可以对外招标。
二是对于经营者承包或买断的集体山林，由经营者自主决定林地使用权和林木所有权是否流转。任何组织和个人不得强迫或阻碍流转。凡自愿流转的，要签订流转合同，及时办理林权变更手续。至于户口等方面没有限制。林地流转均应在所在地林业生产要素市场内按规定进行。依法取得荒山经营权后，要及时到当地申请办理林权证。林地流转后，只有依法办理了林地使用权及林木所有权变更登记手续，取得(换发)林权证后，受让方才取得了林地的合法所有权和林木的所有权。关于林业补贴的问题，只有在购买荒山之后，及时与当地林业局联系，看有什么适合您的工程造林项目，争取纳入到规划之中，只有纳入工程造林规划之内的才可能享受国家适当的补贴。关于采伐问题，林木需采伐也必须办理砍伐证，办理采伐证采伐林木后，在第一次销售环节要按销售价的10%征收“两金”。
对于集体所有的宜林荒山荒地，可以直接分配到户，也可以在确权到户的基础上，采取招标、拍卖等形式确定经营主体，或由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体。
国家最新的政策是鼓励荒山造林防沙治沙，以及开展荒山绿化修复项目。
原因是荒山地区多数为贫瘠、缺水、植被稀疏，容易引发沙漠化等环境问题。
而造林防沙治沙有助于提高生态环境质量，改善当地环境条件，也能减缓沙漠化的速度，保护珍贵的生态系统和生物多样性。