按实际工龄计算。根据国家规定，满一周年为一年工龄，不足一年的按月计算。退休职工缴费年限计算到月，其中不满一年的月数，表述方式为X/12年。在计算养老金的时候，计算平均缴费工资指数计算到月，基础养老金不满一年的月数不计；过渡性养老金计算到月。退休后，按国家规定统一增加养老金，缴费年限不满一年的月数一般按年计算。
这里涉及到两个问题：
第一，知识青年上山下乡是算工龄的，与回城务工可连续计算工龄的。
第二，工龄应该是虚年头的，所以你的工龄连续计算后为46年。
至于工龄最高为多少，应该以实际为准。
当时知青有不足15岁很多，那是特殊年代特殊问题。