主管部门通常属于政府机构，而事业单位是指由政府或企事业单位划拨资金设立的，以提供公共服务为主要目的的组织。
用人单位则是指雇佣劳动者的法律实体，包括政府机关、事业单位、国有企业、私营企业等。因此，主管部门作为一种政府机构，是在与事业单位相同的层级下工作和运作的，同时也是一个用人单位，需要对其下属员工进行管理和招聘。
主管部门属于政府部门，用人单位属于事业单位。
因为主管部门是由政府组建的，是政府部门的一部分，主要负责相关领域的管理和监督。
而事业单位是国家机关以外的法人单位，由国家授权或委托行使公共服务职能，其用人单位也属于事业单位。
在我国，事业单位的设立、改革和解散都在国家的规范下进行。
事业单位的人事管理也有一定的法律规定。
主管部门通常是政府机构，而不是事业单位，因此不涉及在编问题。在编是指某个单位的员工在单位的编制内，具有相应的工资、福利待遇和保障。
事业单位是指专门从事社会公益事业、服务社会、开展科学技术、教育、文化、卫生等活动的法人组织。事业单位的下级单位是事业单位的组成部分，一般由下级分支机构、直属单位、办事处等组成，属于事业单位的机构设置。
在事业单位中，下级单位的工作人员一般都会被编制在同一事业单位内，但并不代表下级单位就是事业单位，也不一定都在编制内。
通常情况下，下级单位的工作人员跟随事业单位的编制管理，但他们所在的岗位和职务也需要符合相应的岗位要求和资格条件。